《国际组织概况》基础训练

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　约4430字。
　　基础训练 1.4　国际组织概况
　　【主体探究】
　　每个国家都可以被看成是一个更大范围内的地球的公民，正如一个国家是由个体的公民组成。没有任何一个国家可以孤立于其他国家而存在。所有国家之间都存在着技术、资本、人员的流动。所有国家都面临着环境污染、恐怖主义、跨国犯罪、流行病、海啸等自然灾难的威胁。如何协调主权国家之间的关系，应对共同的威胁和谋取共同的利益呢？正如每个个体的公民通过“国家”来解决这个问题一样，通过国际机构和组织进行协调对于国家来说是一种重要的解决方案。
　　从威尔逊到罗斯福，历史上那些最优秀的头脑和最杰出的政治领袖们把解决国家争端和协调国家利益的希望寄托在国际组织身上。国际货币基金组织、世界银行、世贸组织都脱胎于罗斯福、丘吉尔、马歇尔等在二战后构思的能够左右世界经济的“货币——金融——贸易”三位一体的国际组织。
　　世界经济组织在世界经济事务中的作用日益加强，国家主权日益受到超国家机构的限制。与此同时，改革世界经济秩序的呼声亦将重新高涨。世界经济组织是全球化的产物，同时也是进一步推进经济全球化的制度保证。在目前，国际货币基金组织、世界银行和世贸组织三足鼎立，成为金融、贸易和发展三大领域中维持世界经济秩序的主要支柱。随着世界经济组织在世界经济事务中作用的日益加强，国家主权日益受到限制。以ＷＴＯ为例，随着世界贸易和跨国直接投资的迅速发展，ＷＴＯ对国际贸易（包括金融服务贸易）的有关行为准则作出了详尽的规定，并建立了成员之间贸易纠纷的仲裁机制。各国的国际贸易和国际投资活动必须遵守世界公认的共同准则。传统上属于国家主权范畴内的一些决定，必须服从于超国家的国际组织（如ＷＴＯ）的裁决。在２１世纪，超国家的世界经济组织的作用很可能进一步加强，主权国家可能不得不在很多方面接受国际组织的安排与裁决。在２１世纪经济全球化的过程中，发展中国家和发达国家在世贸组织和其他国际组织内部或外部的斗争将是非常激烈的。发展中国家将加强相互之间的协调，以打破美国和其他少数大国对国际组织和国际经济规则制定权的垄断与控制，维护本国的独立与主权。在２１世纪，代表不同利益集团并具有一定群众基础的各种非政府组织在世界经济中的作用也将进一步加强。由于现存世界经济秩序的不合理性和无效性，改革现存世界经济秩序的呼声必将重新高涨。
　　“事实上，国际政治经济新秩序的核心问题就是国际机构的存在与运作——从世界贸易组织、国际货币基金组织到世界银行——这些国际机构在相当大的程度上影响着世界经济的发展。虽然公众对此还知之甚少，但是它们所拥有的巨大权力却可以随时悄无声息地彻底改变人们的生活。”来自美国波士顿学院的社会学家查尔斯·德伯曾经这样评价这些国际组织的影响力。他将它们称之为能影响各国政府决策的“影子内阁”。
　　但是正如马丁·沃尔夫所言：“除了在国际组织中任职、为这些组织提供咨询或直接依靠这些组织的人以外，很少有人喜欢国际组织。”当今世界最知名的经济学家之一的约瑟夫·斯蒂格利茨，在他对国际货币基金组织发起攻击的著作《全球化及其不满》中，正文的第一句话就说：“国际官僚们（世界经济秩序中没有个性的象征）到处都处于被攻击的状态。……国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织差不多所有主要的会议，如今成为冲突和骚乱的场所。”
　　斯蒂格利茨指责国际货币基金组织在全球推广“市场原教旨主义”，对受援国的过多政策干涉把这些国家推向了危机，“国际货币基金组织的模范学生没有一个经得住金融危机的考验”，他说。而在《纽约时报》专栏作